市融資擔保集團黨總支關于巡察整改進展情況的報告
2020-11-16 14:39????淮安市融資擔保集團????
一、提高政治站位，強化責任擔當，把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓實抓好
集團黨總支堅持從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度抓巡察整改工作，嚴格對照市委巡察反饋的三個方面25項整改問題，扎實做好“后半篇文章”，推動集團高質量發展。
（一）強化政治意識，做到思想認識到位。集團黨總支切實扛起政治責任，堅決把思想和行動統一到市委對巡察整改工作的部署要求上來，集團各級黨組織先后開展10多次整改學習，及時傳達巡察反饋意見，加強形勢政策與法規制度學習，切實增強了抓好巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
（二）強化組織領導，確保整改責任到位。集團黨總支堅決扛起巡察整改主體責任，第一時間成立了巡察整改工作領導小組，專職推動，跟蹤督導。集團各部門、子公司堅持上下聯動、合力攻堅，推進部署落實，強化跟蹤督辦，確保一級抓一級、層層抓落實。
（三）強化問題導向，推動整改舉措到位。集團黨總支原原本本將反饋指出的問題和整改意見建議逐條梳理、逐項“對賬”，研究制定了《關于印發<落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案>的通知》，明確有針對性的整改舉措，并逐一分解落實牽頭領導、牽頭單位、相關部門、完成時限等，切實形成了從上到下層層有任務、人人有責任、事事能落實的整改工作格局，并逐條推進落實，確保整改工作貫通到底、不留死角。
（四）強化部署推進，確保整改落實到位。集團黨總支堅持把抓實巡察整改與強化日常監督相結合、與深化改革創新相結合、在貫通結合，在一體推進上持續發力。統籌開展巡察反饋問題整改落實和選人用人、意識形態兩個專項檢查反饋問題整改工作。對整改任務實行菜單式管理、項目化推進，建立整改工作臺賬，準確把握關鍵節點，加強對責任單位整改情況的跟蹤督辦，確保每條整改措施都落到實處。
二、對標整改要求，突出問題導向，不折不扣落實巡察整改任務
截至2020年11月3日，針對市委巡察反饋的三個方面25項整改問題，23項已全部完成，2項正持續深化整改，巡察整改工作取得了階段性成效。
1.關于“業務拓展慢，獲客渠道少”問題的整改。
整改情況：（1）通過網站和公眾號宣傳、向目標企業分發宣傳冊等方式，介紹集團產品和服務，促進業務合作。加強與報刊雜志等媒體的合作，提升集團的知名度和品牌度，拓寬獲客渠道。（2）應對疫情影響，主動作為創新擔保產品，開發了“融程保”、“小微易保”、“農商易保”擔保產品，加大對中小微、民生工程的支持。（3）中小企業融資擔保公司根據集團統一部署，積極履行國有擔保公司服務中小微企業的社會責任，進一步加大與金湖縣、盱眙縣的合作力度，加強與合作銀行的溝通交流，對中小微、三農及個體經營戶進行針對性、多渠道的營銷與拓展，積極開展應收賬款質押項目。
2.關于“集團融資擔保增信作用發揮不足，資金使用效率不高”問題的整改。
整改情況：（1）充分發揮國有擔保資金放大作用，積極加強與銀行的合作，已與近30家銀行金融機構簽訂合作協議，主動服務我市中小微企業，2020年1-9月，集團擔保業務發生額同比增長86.39%，放大倍數是全省平均水平的兩倍以上。（2）統籌盤活集團資金，與業務開展情況深度匹配，提高了資金使用率和盈利率。
3.關于“決策程序不規范”問題的整改。
整改情況：（1）增強“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，按照集團“三重一大”相關規定，充分發揮黨組織的政治核心作用和前置把關作用，規范黨總支議事規則，安排專人（黨員）負責黨總支會議記錄。（2）2020年10月14日，集團理論中心組學習會上賈延明同志領學了集團“三重一大”制度，通過學習進一步規范了決策權限和程序。（3）2020年10月10日，集團副總經理賈延明同志與集團資產管理部、市再擔保公司相關人員進行了談心談話，進一步強調黨組織在企業運行中的核心作用，強化規矩意識。
4.關于“大額資金使用審批手續不完善”問題的整改。
整改情況：（1）購買經營用房事宜已獲市財政局（國資委）批準，并報市政府審批。（2）集團黨總支在理論中心組學習會上帶領集團科級以上黨員干部學習“三重一大”等有關文件，規范大額資金審批流程，按權限報上級部門或總支會、董事會等審批。
5.關于“風險管控不嚴格”問題的整改。
整改情況：（1）代償清收方面，統一思想，積極處理，制作項目推進表，明確A/B角；2020年9-10月，共召開4次推進會，邀請代理律師參加會議，細化分類并制定追償計劃。（2）加強風控方面，一是出臺控制集中度風險、優化審批流程等制度；二是對業務合同進行修訂完善，2021年正式使用；三是嚴格放款條件審核，防范操作風險；四是集團業務管理部提前介入項目，優化擔保方案，與業務經理共同防范風險；五是組織全員參加風控視頻培訓，提升風險識別能力。
6.關于“申請財政補貼不規范”問題的整改。
整改情況：（1）集團理論中心組已集中學習有關補貼申報文件精神，要求子公司深刻領會，做大業務規模，規范申報補貼。（2）在后續工作中集團及子公司將嚴格按國家、省市相關文件要求，規范、實事求是地開展補貼申報工作。
7.關于“子公司2017年違規購買私募債券”問題的整改。
整改情況：（1）2020年9月10日，子公司已深入學習《淮安市融資擔保集團有限公司關于子公司重大事項報告和重要事項備案制度》《關于加強全資子公司及控股子公司管理履行出資人職責的暫行辦法》，加大對子公司的監管力度，明確不得購買類似金融產品。（2）2020年11月3日啟動內部審計工作，重點關注子公司重大事項報告、備案制度執行情況。（3）集團副總經理許從文同志與銀融小貸公司相關人員開展談心談話，指出問題并提出相關要求,談話取得了良好效果。
8.關于“‘三公經費’使用不規范”問題的整改。
整改情況：（1）2020年9月開始，集團與子公司均已停止通信費報銷。（2）組織修訂《日常費用報銷管理辦法》等相關制度，按相關規定調整通訊費標準，規范“三公經費”支出。（3）2020年11月3日開展內審工作，重點關注子公司招待費、業務用車等“三公經費”使用情況。（4）集團為每位員工辦理了工作餐就餐卡，將工作餐與招待費分開處理，規范工作餐費用支出，杜絕此類現象再次發生。（5）2020年10月14日集團理論中心組組織學習淮車改〔2018〕2號文以及集團業務用車相關規定，統籌使用業務車輛，服務業務開展。
9.關于“子公司2017年違規發放評審費”問題的整改。
整改情況：（1）自2019年以來，集團與子公司均已停發評審費。（2）2020年11月3日開展內部審計工作，并將子公司費用支出情況作為審計的重要內容。（3）集團副總經理賈延明同志與評審會相關人員開展談心談話，強調評審工作的重要性，進一步提高思想認識，確保評審工作高質量完成。
10.關于“會計核算不規范”問題的整改。
整改情況：（1）集團財務管理部深入學習財務管理和票據管理等制度，規范內部財務管理，做到賬實相符。（2）中小企業融資擔保公司對賬務進行梳理回顧，對延期入賬問題引以為戒，嚴格遵守相關會計制度，嚴禁此類現象再次發生。（3）銀融小貸公司原當事人已退回超標準費用1107元，集團及子公司將嚴格按照制度要求進行報銷，杜絕此類現象再次發生。
11.關于“公文寫作不規范，補貼申報工作不嚴謹”問題的整改。
整改情況：（1）繼續加強全員作風建設，學習公文寫作規范，提升公文質量。對員工工作的嚴謹性、準確性、規范性進行宣導，端正思想，增強責任感，抓好工作的每一環。（2）2020年10月14日，集團理論中心組已集中學習有關補貼申報文件精神，要求在后續工作中嚴格按國家、省市相關文件要求，規范、實事求是地開展補貼申報工作。
12. 關于“主體責任傳導不到位”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支已于2020年9月22日召開巡察整改專題民主生活會，圍繞班子建設存在的問題，深入查找原因，開展批評與自我批評，會議達到了預期效果，獲得指導組認可。（2）集團已出臺《淮安市融資擔保集團有限公司黨總支班子“一崗雙責”抓黨建責任實施辦法》，明確黨總支書記的黨建工作第一責任人職責和總支委員的“一崗雙責”職責。（3）集團已出臺《2020年度基層黨組織抓黨建工作考核實施細則》，將規范、常態化開展黨建工作。
13.關于“黨建考核工作重要性認識不到位”問題的整改。
整改情況：（1）各基層支部已深入學習《2020年度基層黨組織抓黨建工作考核實施細則》，強化責任和擔當意識，用好黨建考核“指揮棒”。（2）集團黨總支已與各基層支部簽訂了黨建工作目標責任狀，明確將黨建考核納入到年度考核體系，提高分值占比，提升黨建工作的重視程度，明確工作要求，壓實黨建責任。
14. 關于“中心組學習不夠扎實”問題的整改。
整改情況：（1）集團理論中心組已深入學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，提高理論指導實際、推動工作的能力。（2）2020年集團理論中心組已組織學習9次，將按照要求完成年度目標任務。
15.關于“黨組織會議不嚴肅”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支已組織再次學習《中國共產黨章程》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等，對照相關要求嚴肅黨組織會議，提升會議質量。（2）已出臺《集團會議組織流程規范》，對黨總支會議等各項會議的主持人、記錄人、會議流程等進行規范要求。
16.關于“組織生活會質量不高，部分基層黨組織建設不健全”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支已組織學習《中國共產黨黨章》、中共江蘇省委組織部《關于民主生活會、組織生活會“十不準”規定》(蘇組通〔2018〕79號)，加強對組織生活會重要性和必要性的認識。（2）集團黨總支已于2020年9月22日召開巡察整改專題民主生活會，班子成員敢于揭短亮丑、動真碰硬，會議起到了良好效果。（3）市再擔保公司黨支部已于2019年底完成支部選舉，2020年共召開黨員大會7次，專題黨課3次，組織生活逐步規范化。
17.關于“主體責任落實不夠到位”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支已學習市委印發的《關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任實施辦法》《2019年度縣區和市直單位黨風廉政建設和反腐敗工作考核實施細則》文件精神。（2）集團已于2020年11月上旬組織相關人員開展廉政風險源點排查，特別是對擁有大額資本金的單位或崗位，不斷推進集團的反腐倡廉建設取得成效。
18.關于“履責記實填報不規范”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支及班子成員已認真梳理淮安市黨風廉政建設考核管理系統內的填報內容，刪除與黨風廉政建設無關的部分。（2）集團黨總支班子成員已深入學習《淮安市落實“兩個責任”履責記實工作機制》，按照文件要求規范填報市全面從嚴治黨主體責任日常監督平臺履責記實內容，確保填報的準確性、及時性。
19.關于“監督執紀作用發揮不夠充分”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支已召開會議學習《關于組織人事部門對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》文件精神。（2）已出臺集團《談心談話制度》，堅持問題導向，加強運用約談、函詢、提醒談話、批評教育等“第一種形態”，著眼于抓早抓小、防患于未然。
20.關于“選人用人不規范”問題的整改。
整改情況：（1）堅持黨管干部原則，結合新修訂的干部選任條例等選人用人相關規定，已修訂完善《淮安市融資擔保集團有限公司中層管理人員選聘辦法》。（2）在中層選拔任用程序中，將詳細做好民主推薦工作、考察環節發放征求意見表、落實“凡提四必”、嚴格任前公示時間，提升中層選聘工作的嚴肅性、嚴謹度。
21.關于“干部檔案等基礎工作不夠扎實”問題的整改。
整改情況：（1）按照市委組織部相關要求認真開展干部人事檔案專項審查工作，制定集團專項審核方案，參加專項審查培訓，提升干部人事檔案管理水平，把基礎工作做扎實。（2）對照專項審核要求，對干部人事檔案逐卷逐頁逐項進行審核，將入黨材料收集歸檔，對重要材料復印件進行組織審定，確保干部檔案的完整性、真實性、規范性，此項工作將于2020年12月31日整改到位。
22.關于“黨員發展程序不規范”問題的整改。
整改情況：（1）集團各基層支部已對相關材料進行自查，針對不規范、不完善的問題進行了整改。（2）集團黨總支及各基層支部已深入學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，完善黨員發展程序，積極做好黨員發展工作。
23.關于“民主評議黨員不規范”問題的整改。
整改情況：（1）集團各基層支部已全面自查2019年民主評議黨員登記表，完善評議意見內容，寫明評議等次。（2）各基層支部已組織深入學習《中央組織部關于建立民主評議黨員制度的意見》等相關文件。
24.關于“黨員管理不規范，黨費收繳不及時”問題的整改。
整改情況：（1）集團各基層支部已組織深入學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，加強黨員管理。（2）集團各基層支部已深入學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，做到及時收繳黨費，規范黨費管理。
25.關于“意識形態責任制落實不到位”問題的整改。
整改情況：（1）集團已出臺《意識形態工作責任制考核辦法》《意識形態陣地管理辦法》。（2）今后將加大對意識形態工作的檢查考核力度，以壓力帶動力，促進意識形態工作的有力開展。
三、完善長效機制，持續鞏固巡察整改成果
下一步，集團黨總支將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導全體黨員領導干部堅決把巡察整改作為全面從嚴治黨的重要抓手，作為推進集團高質量發展的重大契機，將始終保持永遠在路上的戰略定力和韌勁，認真履行職責使命，不斷把整改落實引向深入。
一是強化政治擔當，將落實全面從嚴治黨主體責任向縱深推進。黨總支將履行好主體責任，做到以上率下，壓力傳導，全方位多層次對黨員干部進行教育監督管理，推動集團黨員干部深刻認識提高政治能力的時代內涵和實踐指向，營造風清氣正的政治生態，將全面從嚴治黨的要求進一步傳導到基層組織末梢。
二是持續抓好整改，實現監督執紀常態化。將整改督查作為日常監督的重要內容，并從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實基礎工作等方面，著力抓好成果鞏固和工作深化，建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。
三是鍛造核心能力，做大做強做優擔保集團。集團將持續優化擔保業務結構，繼續提升主業發展水平，打好高質量發展的根基；圍繞科技貸款、典當、轉貸、科技擔保等業務推動創新，獲取高質量發展的動力；繼續深化改革，完善內控機制；優化集團考核評價體系，激發高質量發展活力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0517-83989392；電子郵箱：hadbjt@163.com。
中共淮安市融資擔保集團有限公司總支部委員會
2020年11月9日
2020年11月9日